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独立行政法人 高齢・障害・求職者雇用支援機構（別ウィンドウで開きます） 本文へ ウェブアクセシビリティについて サイトマップ 文字サイズ変更 背景色変更 toggle navigation メニュー閉じる 背景色変更 ホーム モデル事例 合理的配慮事例 各種資料 お問い合わせ ウェブアクセシビリティについて サイトマップ 閉じる ホーム モデル事例 合理的配慮事例 各種資料 お問い合わせ 知的障害と発達障害のある者の 洗浄・リサイクル事業における合理的配慮事例 2019年度掲載 事業所名 合理的配慮事例・2019212 業種 サービス業 従業員数 15人 職種・従事作業 コンテナ洗浄(宅配用コンテナを高圧洗浄機にかけて洗浄) 、古紙リサイクル（カタログ・発泡容器・たまごパックなど再生資源物の計量、圧縮、梱包加工等） 障害種別 知的障害、発達障害 障害の内容・特性就労上の課題 Aさん（20歳台）：知的障害、自閉症 他者とのやりとりを拒むことはないが、自発的に他者とコミュニケーションをとることはほとんどなく、親密な関係を築くのが苦手である。あらたまって話かけられると、緊張して受け答えがぎこちなくなる。一定の手順とリズムで行う反復作業を得意とするが、作業の見通しが持てないと不安になる傾向が見られる。複数の指示に対して混乱することがある。好きな特殊車両（パトカー、消防車等）のサイレン音などが聞こえると落ち着きがなくなることがある。 Bさん（20歳台）：知的障害、自閉症スペクトラム 感情が表出しにくいため、一見無愛想に見える。しかし、話しかけられたことに対してはきちんと返答する。周囲の人と共感的な関係を築くことが難しい。独り言が多い。自分の空間で過ごしたい思いが強く、休憩時間等は一人で過ごすことが多い。反復する作業を得意とし、コツコツと取り組むことができるが、突発的な対応や、判断を要することは苦手である。他者からの過度の声掛けに対して戸惑いの表情を見せることがある。 Cさん（40歳台）：知的障害、発達障害 形状認識障害により、物の形状を立体的に捉えることが苦手である。身体の動きにぎごちなさが見られ、バランスよく肢体を動かすのが難しいことがある。一つの作業に集中して取り組むことができるが、一方で、他者の動きが気になり、過度に反応して、自分の作業がおろそかになるという一面もある。強い言葉で否定されると混乱することがある。性格は社交的。プライベートでは自ら計画を立て、同僚たちを誘って旅行や山登りに行くのが休日の楽しみになっている。 その他 特例子会社 募集・採用時の合理的配慮 面接時に、就労支援機関の職員等の同席を認めること 採用面接に際しては、対象者が通所している就労支援機関の担当者、特別支援学校の職員、あるいは保護者が同席し、障害の特性や配慮を必要とする事項等についてアドバイスを受けた。支援者が同席することで対象者の不安や緊張を和らげることができた。また、面接担当者からの質問や対象者の受け答えに支援者の補足説明が加わることで、相互の理解を深めることができた。 その他の配慮 本事例の事業所（以下「同事業所」という。）は特例子会社で、知的障害のある従業員を中心に雇用しており、障害のある従業員を「メンバー社員」と呼称している。メンバー社員の採用に当たっては以下の工夫・配慮を講じている。 Aさんたち3人は設立時の採用である。設立時のメンバー社員の採用にあたっては、面接前に事前説明会を開催した。開業前で職場実習を行うことができなかったため、作業内容などが具体的にイメージできるよう、以下を行った。 開業後に使用する機械と同じ機械を使って同じ作業をしている工場の動画を見てもらい、作業のおおまかな流れや手順を理解する機会を設けた。 実際に取り扱うコンテナや台車を用意し、触って重さを確かめたり、台車にコンテナを積んで実際に操作する体験をしてもらう機会を設けた。 通勤ルートや周辺環境の確認ができるよう、実際の勤務地となる建物（当時は倉庫）内で説明会を実施した。 設立3年目には事業拡大に伴い、メンバー社員を増員した。その採用にあたっては、ハローワークとの連携の下、求人登録等の手続きを行った。同事業所では、従来より職場実習を重視し、特別支援学校の生徒や、支援機関からの実習生を積極的に受け入れており、実習から雇用につながっている。 面接時の質問や説明をする際には、できるだけ平易な言葉、かみ砕いた表現を使うよう配慮し、伝える努力をした。 採用後の合理的配慮 業務指導や相談に関し、担当者を定めること 設立当初は、メンバー社員5名、作業指導員（以下「指導員」という。）1名、事業所長（以下「所長」と いう。）という体制だったので、個々に担当者は定めず、指導員と所長の2名で5名を担当し、日々の業務指示や連絡・相談にあたるようにした。 直接の業務指導に関しては、地域障害者職業センターのジョブコーチ支援を受けた。 日々の業務指導や相談事については、メンバー社員それぞれが毎日付ける「業務日誌」（以下「日誌」という。）を活用している。日誌は業務終了後、一日の業務内容や振り返り、不明な点などを記して提出し、所長または指導員が確認してコメントを記入してすることで、双方向のコミュニケーションをとっている。メンバー社員は不明点に回答を得ることができるので、業務を着実に習得することができる。 日誌の内容は、業務に関することのほか、体調や心配事など多岐にわたっており、メンバー社員の心身のコンディションを把握することができる。 指導員と所長の間で情報を共有し、メンバー社員全員の状況を把握するようにし、いずれかが不在の場合でも、対応ができるよう配慮している。 本人の習熟度に応じて業務量を徐々に増やしていくこと 作業はローテーション制で行っているので、個人の習熟度によって業務量を増やすことはない。ローテーション制を採用することになった経緯は以下の通り。 同事業所の現在の作業内容は、主に「コンテナ洗浄」と「古紙リサイクル」の2つである。創業当初はコンテナ洗浄のみを行っていたが、3年目から古紙リサイクルも手掛けるようになった。 [創業～3年目：コンテナ洗浄のみ] 人間の集中力は2時間しか持たないといわれており、一日中同じ作業を続けるより、時間を区切って作業を変えていくほうが効率よく作業ができると考えた。そこでコンテナ洗浄の作業を5つに分け、メンバー社員5名を各作業の担当に配し、勤務時間（当時6時間）を4コマに分けて、1コマごとに作業をローテーションしていく体制を整えた。 [3年目以降：コンテナ洗浄＋古紙リサイクル] 古紙リサイクル事業を開始した当初は、コンテナ洗浄事業とは担当を分ける予定で、新たにメンバー社員を採用した。しかし、リサイクル作業の中の一つ（回収したカタログをコンテナから鉄製カゴに移しかえる作業）が体力的に負担が大きいことから、コンテナ洗浄作業も含めて、全作業を全員でローテーションしていく体制とした。 個別の配慮も行っている。例えば、Cさんは、形状認識障害のため、コンテナをまっすぐ積み上げる作業や道具を使う作業が苦手である。しかし、苦手な作業でも何度も繰り返すことでコツをつかみ、克服してきた。例えば、コンテナの積上に関しては、側面から叩くことで曲がっているのを修正できることに気づき、他者より時間 はかかるものの、まっすぐ積み上げられるようになった。 Cさんに限らず、メンバー社員はそれぞれに得手・不得手があり、作業スピードもまちまちである。しかし、作業をローテーションすることで、それを全員で補い合うことができ、本人も引け目に感じることなく作業にあたることができる。 Cさんの作業風景 図等を活用した業務マニュアルを作成する、業務指示は内容を明確にし、一つずつ行う等作業手順を分かりやすく示すこと 作業の手順や注意点などを書いた業務マニュアル（手順書）を作成し、メンバー社員全員に配布している。文字だけで作業を覚えるのは難しいので、視覚で理解できるよう、まず指導員が実際にやり方を見せ、その後にメンバー社員にやってもらいながら、手順ごとにわかりやすく業務指導を行っている。 社内連絡用のホワイトボードを活用して、その日の作業内容やローテーション、注意点などを書いた 「作業スケジュール」を貼り出し、一日の作業の流れを把握してもらっている。これはAさんが一連の作業の見通しがたたないと不安になる傾向が見られたことから、ジョブコーチの助言を受けて、「業務内容と一日の流れ」をいつでも確認できるよう明示することにしたもの。これによってAさんは落ち着いて作業に取り組むことができるようになった。メンバー社員は、毎朝、ホワイトボードをチェックして、一日の流れを把握してから仕事に取り掛かるのが日課になっている。 出退勤時刻・休暇・休憩に関し、通院・体調に配慮すること 出退勤時刻・休暇・休憩に関しては、全メンバー社員共通の勤務体制である。 [勤務時間] 長時間の立ち仕事はきついだろうと体調を考慮して、設立当初、勤務時間は6時間であった。しかし、1年間の働きぶりを見ていると、みんな思っていた以上に体力があり、食欲も落ちない。体調管理も問題がなく、欠勤する社員もいない。これなら大丈夫だろうと判断し、メンバー社員たちに勤務時間の見直しを提案した。「体力には自信があるから大丈夫」「お給料も増えるんでしょ」など、全員の同意が得られて、勤務時間を7時間に変更した。 [休暇] 通常の年次有給休暇以外、特別な配慮はしていない。 休暇は、必要に応じて事前に申し出て（共有のカレンダーに記入）取得している。 現在、定期的に通院している社員は1名で、公休を使って対応している。 [休憩] 勤務時間を4コマに区切って、その間に短い休憩を設けることで、集中力を持続しながら作業に取り組むことができる。 高圧洗浄機を使って行うコンテナ洗浄は、暑い環境下での作業になるため、スポーツ飲料を用意し、適宜小休憩をとって水分補給をするよう促している。 休憩室（更衣室）は畳敷きになっており、横になって休憩できる環境を整えている。また、パーテーションを設置して、一人で落ち着けるスペースを設けている。一人の空間を大切にしているBさんは、休憩時間も一人で過ごすことが多く、このスペースをよく利用している。 [体調管理] 日誌を活用し、毎朝、就業前にその日の気分や睡眠時間などに「○」をつけてもらい、一人ひとりの体調や心理状態を把握するようにしている。 朝礼時の表情や、始業時の体操の様子を見て、調子が良くないと感じた時には、特に注意深く見守り、必要に応じて声をかけたり、休憩を勧めたりして、心身の不調を見落とさないように心がけている。 本人のプライバシーに配慮した上で、他の労働者に対し、障害の内容や必要な配慮等を説明すること 障害者を雇用するにあたり、障害の特性を正しく知り、それを踏まえた接し方や配慮事項などを就労支援機関等から確認した。その上で、仕事の進め方や指導方針、就業規則などを定め、長く働いてもらえる体制を整えた。 対象者が働きやすい環境を作るために、「声が出てしまう」、「感情が表出しにくい」など、集団で作業を行う上で課題になりそうな点等について、本人の了解を得たうえで他のメンバー社員に伝えておくようにし ている。そうすることで本人も周囲も安心して働けていると思われる。 その他の配慮 同事業所は、地域の障害者の雇用を増やし、やりがいを持って長く働き続けられる場として設立された特例子会社である。現在、従業員は15名で、そのうち管理者（所長）が1名、障害のない社員（指導員）3名、障害のある社員（メンバー社員）11名という体制で事業を行っており、当事業所を支えている貴重な戦力はメンバー社員たちである。 所長が障害者雇用に携わったのは初めてで、試行錯誤しながら「障害者が働きやすい職場づくり」を進めてきた。メンバー社員の採用選考にあたり重視した点は「余暇の充実」だという。採用面接では、同事業所への就労意欲や働くことへの理解とともに、「休日の過ごし方」や「趣味、楽しみは」といった質問を行い、余暇が充実している人、働いて得たお金の使い方をしっかり持っている人かどうかも考慮して採用した。 Aさんたち3人については次のようであったと所長は述べた。 Aさんは、乗り物、特にパトカーなどの特殊車両が好きで、休憩中は鉄道に関する動画を見て過ごしている。毎日バスに乗れるので通勤時間も楽しいという。休日には家電量販店のおもちゃ売場へ行き、次の給料で買うものを決めて、それに向けて日々の仕事に励んでいる。 Bさんは、給料日やボーナス支給日に休暇をとることが多い。支給された当日にお金を引き出すことにこだわりがあるようで、使途を話してはくれないが、Bさんにとっては楽しみであり、重要な儀式でもあるようだ。 Cさんは、社交的な人物で、仲間との飲み会やカラオケ、旅行など余暇も充実している。自ら幹事を引き受け、計画をたてる段階から彼の楽しみは始まっている。「安くて、おいしくて、ボリュームのある店」を見つけて仲間に喜んでもらうことが生きがいのようだ。 「働く目的はお金だけではない。しかし、やりたいことがある人、余暇が充実している人は、自ずと給料が楽しみになってくるし、それが仕事のやりがいにもつながると思う」と所長は言う。 実際、Aさん、Bさん、Cさんは、「これからも目的のために長く働いていきたい」と意欲を見せている。それぞれの趣味や楽しみが、働くモチベーションの維持に繋がっており、ひいては、職場定着、長期継続就労にも結びつくものと考える。 障害者への配慮の提供にあたり、障害者と話し合いを行った時期・頻度等の配慮提供の手続きの詳細 所長はメンバー社員全員との定期的な面談を、半年に1回実施している。内容は、仕事内容のほかに職場での人間関係や生活面、体調不良、落ち込みなどがないかを確認し、メンバー社員から業務に関する希望や目標、問題点など、自分の素直な思いを伝えることができる機会である。また、申し出があれば面談は適宜行っている。しかし、メンバー社員の中には、Aさんのように、あらたまって話かけられると、うまく受け答えができない人や、自分の思いを伝えるのが苦手な人が少なくない。そこで所長は、日頃から気軽に話ができる雰囲気づくりを心がけ、何でも相談しやすい環境づくりに配慮している。日常の挨拶や何気なく交わす会話、さらには日々の日誌などを通して一人ひとりと向き合い、仕事面だけにとどまらず、さまざまな悩みや不安を相談してもらえる信頼関係を築いている。所長は、「とにかく話をしっかり聞いてあげること」を忘れないようにしているという。 配慮を受けている障害者の意見・感想等
